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來(lái)源:甘肅政法網(wǎng) 責任編輯:張曦云 發(fā)布時(shí)間:2024-06-25
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自“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng )穩行動(dòng)和“鑄忠誠警魂”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),平?jīng)鍪谐缧趴h司法局以踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”為抓手,積極探索創(chuàng )新以“網(wǎng)格摸排、分析研判、多元化解、跟蹤回訪(fǎng)、督導考評,七天辦結”為主要內容的“五步七天”調解法,聚焦影響群眾和諧的小糾紛、微矛盾,凝聚綜治、司法及村組干部的合力,形成多元共治、齊抓共管的良好態(tài)勢,在服務(wù)基層群眾、化解矛盾糾紛中發(fā)揮了積極作用,實(shí)現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”。




網(wǎng)格摸排早發(fā)現,關(guān)口前移明底數。牢固樹(shù)立“抓早、抓小,抓苗頭、抓源頭”的理念,嚴格壓實(shí)網(wǎng)格責任,充分發(fā)揮網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,開(kāi)展全方位、無(wú)死角、立體化大排查。通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng),面對面了解民意、心貼心傾聽(tīng)民聲,及時(shí)掌握、發(fā)現各類(lèi)社會(huì )矛盾和不穩定因素,全面排查、分類(lèi)梳理突出矛盾糾紛,建立臺賬,準確掌握底數,確保矛盾糾紛早預測、早發(fā)現、早分析。對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等方面的問(wèn)題重點(diǎn)進(jìn)行排摸走訪(fǎng),做到具體問(wèn)題具體分析,重點(diǎn)人員及時(shí)穩控,群體矛盾提前預警,讓“小網(wǎng)格”匯聚民情“大數據”。




分析研判早介入,精準施策找切口。健全縣、鄉、村三級調委會(huì )研判機制,實(shí)行“紅、橙、黃”三色分類(lèi)預警,對事實(shí)比較清楚或情節輕微、激化可能性較小的糾紛,如鄰里糾紛、勞務(wù)、勞資糾紛、婚姻家庭糾紛、經(jīng)濟糾紛、消費糾紛、租賃糾紛按黃色等級進(jìn)行預警處理。對案情較復雜,當事人在2人以上,存在多種法律關(guān)系,可能轉化為治安案件的矛盾按橙色等級進(jìn)行預警處理。對涉及面廣、涉及人多,易引發(fā)群體性事件的重大矛盾糾紛,按紅色等級進(jìn)行預警處理。針對不同風(fēng)險等級的矛盾糾紛,采取相對應的處置預案,靶向發(fā)力,及時(shí)高效地化解矛盾糾紛。




多元化解早調處,部門(mén)聯(lián)動(dòng)聚合力。堅持就近就快化解原則,分類(lèi)指導,分流處理,因地制宜,因案施策,充分發(fā)揮人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的矛盾糾紛大調解格局,主動(dòng)配合縣綜治中心的“中心吹哨、部門(mén)報到”和“三調對接”調解機制,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、思想教育等專(zhuān)業(yè)化手段,及時(shí)高效解決各類(lèi)矛盾糾紛。對一般性矛盾糾紛,充分依托人民調解員、網(wǎng)格員和老干部、老黨員聯(lián)系群眾,發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時(shí)介入,就地調處化解;對于較復雜的矛盾糾紛,充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用,集思廣益、群策群力,推動(dòng)矛盾糾紛化解,做到事事有人管、件件有著(zhù)落,切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛排查一起、化解一起。




跟蹤回訪(fǎng)防反彈,回應關(guān)切穩預期。立足做好矛盾糾紛調解工作的“后半篇文章”,堅持把調處矛盾回訪(fǎng)作為社會(huì )矛盾化解工作的繼續和延伸。按照“誰(shuí)調解、誰(shuí)負責、誰(shuí)回訪(fǎng)”原則,充分利用轄區網(wǎng)格員“基層末梢”治理力量,圍繞相關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn),對已化解的矛盾糾紛定期或不定期通過(guò)電話(huà)、短信、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式進(jìn)行回訪(fǎng),了解調解協(xié)議履行情況以及有無(wú)新的糾紛苗頭,對調解協(xié)議未履行的,了解未履行原因,督促雙方盡快履行協(xié)議,并做好當事人思想宣傳教育,防止矛盾糾紛反彈、再次激化升級,切實(shí)做到職責明確、落到實(shí)處,有效鞏固調解成果。


督導考評提質(zhì)效,聚勢賦能促發(fā)展。建立人民調解重點(diǎn)工作“日督查、月通報、季考核”制度,將工作任務(wù)分解到項、落實(shí)到崗、量化到人,加大日??己藱嘀?,對交辦任務(wù)完成情況、矛盾糾紛排查處置情況、信息數據采集上報情況等按月通報。采取“定期與不定期”相結合的方式,以考核督導為抓手,將人民調解工作納入鄉(鎮)年終績(jì)效考核內容,推動(dòng)調解工作細節到位、重點(diǎn)突破、全面提升。




小到鄰里糾紛,大至人命關(guān)天,“五步七天”調解法充分發(fā)揮人民調解維護社會(huì )穩定“第一道防線(xiàn)”作用,筑牢基層主動(dòng)創(chuàng )穩的安全屏障。對排查出的各類(lèi)矛盾糾紛逐級限時(shí)調解,統籌整合調解資源,多方聯(lián)動(dòng)、多元化解,確保問(wèn)題不積累,矛盾不激化,讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”惠及群眾。




“五步七天”調解法流程清晰,要求明確,可行性強,具有可推廣的實(shí)踐基礎,它適用于每起調解案件,每一個(gè)調解員,和每一個(gè)調解組織,是對新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng )新和發(fā)展,也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”在縣域社會(huì )治理中的生動(dòng)實(shí)踐。隨著(zhù)“五步七天”調解法的縣域推廣,在全縣范圍內形成了“小區議事廳”“小板凳”“有事說(shuō)一聲”“槐蔭下說(shuō)法議事”“五老說(shuō)事”等矛盾糾紛源頭治理新模式,變“群眾跑”為“干部跑”,把服務(wù)群眾“最后一公里”變?yōu)榉?wù)群眾“零距離”,做到了“民有所需、我有所應,民有所難、我有所為”,群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。該做法先后被多家省、市級媒體專(zhuān)題報道,并榮登“甘肅省堅持發(fā)展 楓橋經(jīng)驗’推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng )穩創(chuàng )新實(shí)踐十佳案例”榜首,贏(yíng)得社會(huì )各界的關(guān)注和好評。