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歡迎訪問甘肅政法網 今天是 2024年06月20日 星期四

甘肅省檢察院發布“3·15”食品藥品安全公益訴訟典型案例

來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2024-03-18
字號:A A    顏色:

在“3·15”國際消費者權益日,甘肅省檢察院發布7件食品藥品安全檢察公益訴訟典型案例,進一步推動辦好食品藥品安全領域公益訴訟案件,切實保障消費者合法權益。


據了解,2023年,甘肅省檢察機關深入貫徹習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”要求,共立案辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件492件,其中發出檢察建議271件,發布民事公告149件;提起公益訴訟103件,其中民事公益訴訟8件,刑事附帶民事公益訴訟93件。


本次發布的典型案例包括會寧縣檢察院督促整治非法行醫和藥品銷售市場行政公益訴訟案等7件案例,其中行政公益訴訟起訴案件1件,行政公益訴訟訴前建議案件6件。


這批典型案例聚焦解決消費者關注度高、影響惡劣的食品藥品安全問題,比如無醫療資質的個人診所銷售藥品的行為、農牧鄉村醫療機構過期藥品未依法依規管理等,積極回應看病就醫的社會關切;緊盯人民群眾身邊的食品安全問題,比如食用油小作坊證照不全、未設立進銷貨查驗記錄、督促行政機關依法加強對白酒生產、銷售市場的監督,加大對生產、銷售假冒注冊商標白酒行為的打擊力度,努力讓人民群眾吃得放心、喝得安心。這批案例還聚焦非法醫美侵害消費者權益、“三無”保健品非法添加、第三類醫療器械角膜接觸鏡無證銷售等問題,著力解決群眾的揪心事、煩心事。


甘肅省檢察院第八檢察部負責人表示,2024年全省檢察機關將積極部署開展“檢護民生”專項行動,重點關注社區團購、網絡營銷、直播帶貨等新業態涉食品安全問題;預制菜行業存在的食品安全隱患、侵害消費者知情權、違規添加成分、標準不健全、產業鏈缺乏監管等突出問題;處方藥、麻醉藥品、精神藥品等藥物濫用問題;互聯網診療中存在的非法行醫、違規診斷、過度用藥、虛假宣傳等公益損害問題,切實保障人民群眾健康安全。


關于印發《“3·15”甘肅省檢察機關食品藥品安全公益訴訟典型案例》的通知


各市、州、分院:


為了深入貫徹落實習近平總書記關于食品藥品安全“四個最嚴”要求,進一步推動辦好食品藥品安全領域公益訴訟案件,切實保障消費者合法權益,現將會寧縣人民檢察院督促整治非法行醫和藥品銷售市場行政公益訴訟案等7件案例作為《“3·15”甘肅省檢察機關食品藥品安全公益訴訟典型案例》印發,供辦案時參考借鑒。


甘肅省檢察院

2024年3月15日


甘肅省檢察機關食品藥品安全公益訴訟典型案例


目錄


1.會寧縣檢察院督促整治非法行醫和藥品銷售市場行政公益訴訟案

2.天水市秦州區檢察院督促整治食用油小作坊食品安全行政公益訴訟案

3.某縣檢察院督促整治鄉村醫療機構過期藥品行政公益訴訟案

4.酒泉市肅州區檢察院督促整治醫療美容行業違法經營行政公益訴訟案

5.永昌縣檢察院督促整治白酒經營管理不到位行政公益訴訟案

6.寧縣檢察院督促規范保健品安全監管秩序行政公益訴訟案

7.崇信縣檢察院督促規范“美瞳”經營行為行政公益訴訟案


1.會寧縣檢察院督促整治非法行醫和藥品銷售市場行政公益訴訟案


【基本案情】


2022年5月,會寧縣檢察院在工作中發現,會寧縣多地鄉鎮普遍存在無醫療資質的個人診所銷售藥品的行為,威脅農村居民人身健康安全,侵害國家和社會公共利益。


【調查和督促履職】


經初步調查,會寧縣檢察院于2022年5月28日對該線索立案調查。通過調取行政執法材料、現場調查、詢問違法人員和當地群眾等方式,查明轄區鄉鎮村社普遍存在無醫療資質的個人診所非法行醫,其經營所用藥品由醫藥公司通過在有醫療資質機構、個人名下掛名為其提供,規避法律責任。會寧縣檢察院研判認為:會寧縣衛生健康局、會寧縣市場監督管理局作為轄區醫療機構和藥品安全監督管理部門,對無證、借用《醫療機構執業許可證》而擅自進行診療活動的亂象和藥品市場監管不力,對轄區內醫藥公司違法向無資質人員提供藥品的問題整治不到位,怠于履行工作職責,未能保障人民群眾用藥治病安全。


經調查,2022年6月20日,會寧縣檢察院先后組織二被監督機關召開磋商會、公開聽證會,邀請人民監督員、人大代表和轄區四家醫藥公司負責人參加,督促行政機關履行對藥品安全、藥品管理、行醫行為的監管職責,依法打擊農村地區存在的非法行醫、非法銷售藥品等違法行為,并依法向會寧縣衛生健康局發出訴前檢察建議,建議其依法履行監督管理職責,協同相關部門嚴肅查處、整治轄區內無醫療執業證,借用、掛靠醫療執業證進行診療活動的行為,對涉嫌犯罪的依法移送偵查機關處理,確保農村群眾放心就醫、用藥。


2022年8月16日,會寧縣衛生健康局書面回復檢察機關的檢察建議書,稱其已對轄區內非法行醫亂象整改到位,檢察機關實地走訪線索涉及的8家無證行醫賣藥的診所,發現已關停整治到位,遂決定終結案件。2023年3月,檢察機關對食品藥品案件進行集中“回頭看”,發現非法行醫亂象在轄區仍然存在,社會公共利益仍處于受侵害狀態。會寧縣衛生健康局在檢察機關發出訴前檢察建議之后,并未完全履行職責,未完全督促上述行為人停止非法進行診所診療活動,社會公共利益依然處于受侵害狀態,符合行政公益訴訟起訴條件。


【訴訟過程】


2023年5月25日,會寧縣檢察院依法向白銀區人民法院提起行政公益訴訟。經法院依法審判,全部支持檢察機關訴求。判決生效后,檢察機關持續跟進監督。會寧縣衛生健康局積極履行職責,及時向縣政府專題匯報了“非法行醫”公益訴訟判決情況,會寧縣人民政府組織召開了全縣整治醫療亂象暨打擊“非法行醫”專項行動協調推進會,下發工作方案,建立長效監管機制,開展了全縣整治醫療亂象打擊“非法行醫”專項行動,各部門和鄉鎮密切配合,對取得執業醫師資格證的依法頒發醫療機構許可證2家,共關閉非法醫療機構90家,其中自行關閉12家,動員關閉62家,行政強制關閉16家。立案查處“非法行醫”16家,作出行政處罰并執行罰款51262元,沒收口腔器械34件,沒收藥品167種共計18箱。堅決杜絕“非法行醫”死灰復燃,檢察機關訴訟目的全部達到。


【典型意義】


藥品經營者違法向無藥品經營資格的人員銷售藥品,不僅損害了藥品使用者的身體健康,還擾亂了正常藥品的市場經營秩序。檢察機關發揮公益訴訟職責,積極運用訴前磋商、檢察聽證、訴前檢察建議等監督手段監督行政機關依法履職,并確定衛生健康局作為主責部門進行監督,對于經訴前檢察建議督促后仍然未依法充分履行職責的行政機關,依法提起行政公益訴訟,監督行政機關依法全面履職,推動行政機關和鄉鎮政府建立長效監管機制,形成多部門齊抓共管,聯合發力打擊非法行醫賣藥違法行為的良好局面,有效震懾和警示潛在違法者,規范藥品市場經營秩序,提升了社會治理水平,保障人民群眾身體健康。


2.天水市秦州區檢察院督促整治食用油小作坊食品安全行政公益訴訟案


【基本案情】


天水市秦州區部分“老字號”榨油坊經營時間已久,在周邊群眾中有一定口碑,但普遍存在證照不全、未設立進銷貨查驗記錄、從業人員健康證過期、衛生狀況差等問題,存在嚴重食品安全隱患。


【調查和督促履職】


2023年3月5日,天水市秦州區檢察院在深入開展“公益訴訟守護美好生活”專項行動工作中發現案件線索,于2023年3月9日立案并成立專案組,對轄區內16個鄉鎮的食用油小作坊證照辦理、日常監管及“包保責任制”落實等情況進行深入調查。發現轄區內食用油小作坊普遍存在證照不全、進銷貨查驗制度未建立、成品油未檢測、從業人員健康證過期等問題,且有10個鄉鎮食品安全“包保責任制”落實不到位,天水市秦州區市場監督管理局未依法全面履行監管職責。


針對調查發現的問題,天水市秦州區檢察院邀請相關單位代表、群眾代表、人大代表及政協委員召開聽證會,廣泛了解群眾意見,深入分析研判行政機關監督職責,各方代表充分討論評析,一致同意天水市秦州區檢察院向天水市秦州區市場監管局發出訴前檢察建議,督促其依法履行轄區食用油小作坊生產經營監管職責,查處無證照生產經營行為,積極指導經營主體完善證照、合法經營;督促經營主體建立完善進銷貨查驗記錄,嚴把原材料采購、成品油銷售“安全關”;組織實施食品生產、流通、消費全過程的監督檢查和隱患排查;督促各鄉鎮嚴格落實食品安全“包保責任制”,全方位確保食品安全。聽證會后,天水市秦州區檢察院向天水市秦州區市場監督管理局送達檢察建議。


收到檢察建議后,天水市秦州區市場監督管理局高度重視,組織召開食用油安全專題會議,聯合各鄉鎮及派出所對轄區食用油小作坊進行了全面排查,形成專項整治問題清單。結合問題清單,市場監管局制定印發了《秦州區食用植物油小作坊專項整治工作方案》,對全區16個鄉鎮和7個街道辦事處涉及的轄區開展為期一個月的專項整治,各監管所與政府進行全面摸排,對轄區89戶食用油小作坊建立了信息監管臺賬;累計共出動執法人員349人次,檢查182次,責令31戶小作坊全面整改問題;對符合辦證條件的55戶小作坊辦理了登記證,依法取締不合格作坊3戶,指導26戶新開辦小作坊規范經營,并確立1家食品加工小作坊示范店引領以點帶面、提質升級。開展食品安全知識培訓會12場,邀請檢察官以案說法,共計培訓食品小作坊從業人員200余人;市場監管局根據省市場監督管理局《關于全面推進食品生產主體“互聯網+透明車間”建設工作的通知》要求,結合檢察監督情況,對食用油小作坊100%安裝監控設施,實現了監控生產加工過程透明化,全面開啟常態化、規范化、智能化監管新模式。


2023年6月,天水市秦州區檢察院對轄區油坊生產加工進行了回訪,區市場監管局的轄區食用油小作坊智能化監管系統全速運轉,轄區內油坊相關證件均已按照程序辦理、進銷貨查驗臺賬全面設立、各鄉鎮食品安全“包保責任制”得到全面落實,整改后的食用油作坊干凈衛生,產品質量得到有效保障,更受群眾信賴,訂單絡繹不絕,效益較整改前提升30%,企業賣得安心,群眾吃得放心,取得良好社會效果。


【典型意義】


小作坊的食品安全隱患一直是行業監管風險點,也是人民群眾的關注點,更是鄉村振興的發展點。檢察機關充分發揮公益訴訟訴前程序的監督屬性和效率價值,督促相關部門聯動依法履職,實現辦案與服務相結合,以點帶面推動小作坊轉型升級,推進監管優化建設、行業綜合治理、營商環境提振。強化類案治理,以監督辦案推動基層治理法治化,為農村食用油生產行業高質量發展賦能,最終實現公益訴訟檢察工作助力鄉村振興的辦案效果。


3.某縣檢察院督促整治鄉村醫療機構過期藥品行政公益訴訟案


【基本案情】


2023年8月,檢察機關接到群眾舉報稱,某縣部分鄉鎮衛生院、鄉村衛生室存在出售過期藥品的違法情形,可能對病患生命健康安全造成危害。


【調查和督促履職】


公益訴訟部門對案件線索進行分析梳理,分組走訪調查了轄區內所有鄉鎮衛生院、鄉村衛生室,發現個別鄉村醫療機構銷售的濃縮當歸丸、復方阿膠漿、香砂養胃丸、醋酸波尼松片超過有效期,沒有按過期藥品管理相關規定進行處置,同時還發現部分鄉鎮衛生院及鄉村衛生室藥房管理制度不完善、藥房管理混亂,檢察機關及時固定了相關證據。


某縣檢察院于2023年9月2日決定立案審查,10月19日向縣衛生健康局發出檢察建議??h衛生健康局收到檢察建議后高度重視,立即組織人員對建議書中的重點衛生院安排縣衛生健康局綜合監督執法所進行了監督檢查,建立臺賬及過期藥品銷毀記錄,對涉案違法人員誡勉談話,并在全系統通報批評。


抽調人員分組對全縣范圍內的相關用藥機構進行專項檢查,共檢查衛生院、農牧村衛生室、診所46家,做到過期藥品規范登記造冊,及時下架、銷毀過期藥品654盒(瓶),價值3664.14元。


2023年12月,針對該案暴露出來的農牧村醫療機構管理不規范、出售過期藥品的問題,某州檢察院決定在全州開展農牧村醫療機構專項監督活動。截至目前,全州已完成對88所衛生院,11所衛生院分院,12所社區衛生服務中心,628所牧村衛生室的摸排調查工作。同時,全州檢察院啟動與州衛生健康局、市場監督管理局的兩輪研討會,三方就農牧村醫療機構行政執法和公益訴訟檢察建立協作機制基本形成共識,下一步將積極出臺協作機制,進一步全面加強農牧村醫療衛生規范管理。


【典型意義】


某州位于青藏高原東北邊緣,地廣人稀,處于偏遠牧村的衛生醫療機構,肩負周邊幾十公里甚至更遠距離農牧民群眾的基礎衛生服務,事關廣大農牧民群眾生命安全和身體健康。檢察機關充分發揮公益訴訟職能作用,督促行政機關依法履職,有效消除藥品安全隱患,共同推動農牧村醫療衛生綜合治理,督促醫療機構規范執業,提高醫療質量,切實保障農牧民群眾生命健康安全。


4.酒泉市肅州區檢察院督促整治醫療美容行業違法經營行政公益訴訟案


【基本案情】


酒泉市肅州區檢察院在履職中發現,轄區醫療美容服務經營者在未取得工商營業執照、醫療機構執業許可證、醫生執業資格證書的情況下擅自開設美容機構,違法發布醫美廣告招攬消費者、網購來源不明的藥品及醫療器械、違規開展眼袋切除、注射肉毒素等醫療美容項目,造成消費者身體健康受損,損害社會公共利益。


【調查和督促履職】


酒泉市肅州區檢察院發現,某美容中心違規為消費者注射肉毒素、割眼袋、割雙眼皮,造成多人面部受損。2023年2月,酒泉市肅州區檢察院以此為契機成立辦案組開展醫療美容行業公益訴訟專項行動,通過實地走訪、調查核實、座談交流、調取書證等方式,及時收集、固定、梳理、分析相關證據,發現轄區醫療美容領域亂象頻發、監管缺失,公益損害現象突出。2023年2月20日,酒泉市肅州區檢察院向衛生健康部門、市場監督管理部門發出檢察建議,督促行政機關加強醫療美容機構和醫務人員的監督管理,嚴厲打擊無證行醫等違法行為,加強醫療美容廣告、藥品、醫療器械監管力度,查處無證經營、虛假宣傳、價格欺詐、不正當競爭等違法行為。


行政機關收到檢察建議后,立即開展專項行動。衛生健康部門聯合7部門制定了《酒泉市肅州區醫療亂象專項治理行動方案》,牽頭制定《酒泉市肅州區民營醫療衛生機構質量管理年活動實施方案》,加強對醫療美容機構審批備案;聯合監督執法所共檢查醫療美容機構14戶次、生活美容機構93戶次,立案查處2家存在違規經營問題的美容院,罰款人民幣4000元;建立打擊非法醫療美容黑名單制度,對其納入誠信記錄,予以公示曝光;利用“健康肅州”公眾號發布關于舉報衛生健康領域非法行醫線索的公告,并向社會公布舉報熱線,營造社會監督氛圍。市場監督管理部門專門成立“酒泉市肅州區醫療美容行業突出問題專項治理工作領導小組”,下發《酒泉市肅州區市場監督管理局關于開展醫療美容行業突出問題專項治理的通知》《關于繼續加大醫療美容行業突出問題專項治理的通知》;建立完善美容醫療機構名冊和“三清單、一臺賬”,排查企業類合規醫療機構4家,檢查美容醫療企業3家,排查有照無證的醫療美容企業17戶;召開醫療美容行業合規經營約談會、消費經營者約談會,通報12315醫療美容行業消費投訴舉報情況;出動執法177人次,檢查醫療美容機構和企業24戶,檢查其他生活美容等經營者324戶,檢查藥店107家,及時糾正不規范行為5家。


【典型意義】


醫療美容行業無證經營、非法行醫、虛假宣傳等違法違規問題,不僅破壞市場經營秩序,還嚴重威脅消費者身體健康和生命安全。檢察機關主動作為,通過公益訴訟訴前檢察建議等方式,督促相關行政機關依法全面履職,推動構建監管部門協作聯動的醫美行業綜合治理格局,實現人民群眾對安全醫美、放心醫美、健康醫美的美好愿望。


5.永昌縣檢察院督促整治白酒經營管理不到位行政公益訴訟案


【基本案情】


2009年11月9日,焦某某注冊成立“城關鎮友誼商店”后租用城關鎮黃家學新村六社28號作為存放貨物的庫房。2021年4月,焦某某在其哥哥經營的“宗友煙酒超市”內,將其從他人處購入的四箱“茅臺酒”,以其“城關鎮友誼商店”的名義銷售給他人,焦某某無法提供購入酒水的酒類流通隨附單及供貨者的真實信息。后經貴州茅臺酒股份有限公司產品鑒定,送檢的茅臺酒屬假冒注冊商標的產品。


【調查和督促履職】


2022年,永昌縣檢察院第一檢察部在辦理焦某某銷售假冒注冊商標案時,發現相關部門在履行白酒經營管理監管職責中存在履職不到位的情形,可能致使社會公共利益受到侵害。第一檢察部將該案件線索移送至公益訴訟部門。


2023年1月10日受理刑事檢察部門移送的線索,1月12日立案審查后,積極履行公益訴訟監督職責,查閱調取相關案件卷宗,詢問涉案人員,經過前期調查取證、分析研判后,于2023年2月14日,依法向永昌縣市場監督管理局制發檢察建議,切實維護廣大消費者合法權益。2023年4月13日,永昌縣市場監督管理局作出書面回復,采納檢察機關全部建議內容,成立專項行動執法小組,扎實推進打擊假劣白酒執法專項行動工作,以白酒生產、批發、零售為重點,堅決查處無證經營、無索證索票、侵犯注冊商標專用權等違法違規行為,共檢查白酒生產企業(小作坊)4家,白酒經營單位(含專營店)599家,出動執法人員204人次,下發責令整改通知書6家。借助橫幅標語、電子屏和微信公眾號、微信群等平臺載體,發布工作動態、假冒偽劣知識等信息1篇,提高群眾抵制假冒偽劣白酒的意識,經營戶守法經營的認知和能力。


【典型意義】


銷售假酒的行為,對當地酒類銷售行業產生了惡劣影響,對消費者合法權益產生了極大損害,嚴重擾亂了正常的經濟社會市場秩序,永昌縣檢察院通過加強與行政機關、刑事部門的溝通聯系,積極獲取公益訴訟案件線索,通過加強協作配合,履行公益訴訟監督職能,依法保護企業創新成果及消費者合法權益,維護公平競爭的市場經濟秩序,在營造本地區優質知識產權法治環境方面取得明顯成效。


6.寧縣檢察院督促規范保健品安全監管秩序行政公益訴訟案


【基本案情】


寧縣轄區內部分保健品門店為牟取私利,違法銷售不符合食品安全標準的保健品。經鑒定,出售的保健品均為“三無”產品,其中19類保健品含有國家禁止添加的化學成分西地那非。同時,經營者通過印制宣傳冊、更改產品外包裝等方式,虛假夸大宣傳其功效,隱瞞保健品副作用,消費者在不知情的情況下食用,會嚴重危害身體健康,損害社會公共利益。


【調查和督促履職】


寧縣檢察院在辦理杜某某等人非法銷售有毒有害食品案件中發現,其出售的保健品含有國家禁止添加的化學成分西地那非,損害社會公共利益,且銷售不符合食品安全標準的保健品問題在該轄區頻發,對群眾生命財產安全及市場經濟秩序帶來負面影響。


為以點帶面推動行業治理,寧縣檢察院成立專業小組,從公安機關、市場監管局、檢察業務數據平臺調取近三年來全縣食品藥品相關案件數據、案卷及文書材料,匯總——分類——篩選——整理,設計研發了保健品類食藥安全案件監督模型。通過模型系統篩查出保健品行業危害社會公共利益線索119條,符合公益訴訟立案條件14件。以上案件不同程度存在非法添加、虛假宣傳、“三無”產品、無銷售資質等保健品行業監管漏洞。同時,還篩查出保健品行業刑事、行政檢察監督線索20余條,檢察機關辦理涉嫌銷售有毒、有害食品罪等刑事案件3件,向市場監管局移送“應罰未罰”線索6件,行政檢察部門制發社會治理類檢察建議2份。


寧縣檢察院就前期調查情況與寧縣市場監督管理局研討磋商3次,2次組織公開聽證后向寧縣市場監督管理局制發訴前檢察建議。寧縣市場監督管理局高度重視,在全縣范圍內積極部署開展保健品安全專項監督行動,制定整治工作方案,全面摸排全縣保健品經營情況,對涉案的19類違法保健品全部下架,對37家保健品經營商家依法處罰。為推動建立檢察+行政協作共治格局,寧縣檢察院與寧縣市場監督管理局聯合出臺《關于建立市場監管行政執法與檢察監督聯動機制的實施意見》,建立定期聯席會商和監督線索移送機制,以“我管”促“都管”。


【典型意義】食品安全事關人民群眾生命健康。檢察機關積極回應群眾關切,運用大數據思維,從個案辦理中總結經驗、開拓思路,通過構建大數據法律監督模型,推動刑事、行政、公益訴訟檢察職能綜合發力,行政與檢察協同發力,解決保健品行業治理的頑瘴痼疾,有力維護了消費者健康安全和合法權益。


7.崇信縣檢察院督促規范“美瞳”經營行為行政公益訴訟案


【基本案情】


崇信縣城區部分眼鏡店銷售角膜接觸鏡及其配套產品,部分美妝飾品店、文具店裝飾彩色平光隱形眼鏡(俗稱“美瞳”)。部分商家銷售的“美瞳”系“三無”產品,包裝粗陋、無合格標識,且消費群體以未成年人為主,經營者不知曉未成年人購買使用無證“美瞳”產品的危害性。


【調查和督促履職】


崇信縣檢察院在開展“公益訴訟守護美好生活”專項行動中發現,崇信縣城區內共有5家眼鏡店,其中新視力眼鏡店除經營各種眼鏡、配件外,還對外出售角膜接觸鏡及其配套產品,銷售對象不乏青少年學生。


此外,城區內中小學附近還有多家美妝飾品店、文具店,其中,多家文具店對外出售裝飾性彩色平光隱形眼鏡(俗稱“美瞳”)。部分商家銷售的“美瞳”系三無產品,包裝粗陋且無合格標識,產品質量堪憂。在被詢問到未成年人是否可以佩戴、是否會損害眼睛健康時,經營者均表示很多未成年人購買佩戴,不會對眼睛造成任何傷害。


針對上述現象,崇信縣檢察院公益訴訟干警多次實地走訪城區眼鏡店、美妝飾品店及文具店,全面收集證據,認真分析研判,及時啟動行政公益訴訟訴前程序,并于2021年9月21日立案。調查過程中,崇信縣檢察院公益訴訟干警前往崇信縣市場監督管理局(后簡稱縣市場監管局)就部分商家違規銷售“美瞳”問題進行了磋商,明確了縣市場監管局的監督責任,對后續聯合開展現場檢查、違規行為整治、建立長效監督機制等磋商議題達成共識。2021年9月23日,縣市場監管局、崇信縣檢察院聯合會簽印發了《崇信縣市場監督管理局、崇信縣檢察院關于開展醫療器械領域專項檢查活動的實施方案》,崇信縣檢察院公益訴訟干警與縣市場監管局綜合執法隊干部對崇信縣城區內部分違規銷售“美瞳”(第三類醫療器械)的商家進行了專項檢查,并進一步擴大檢查范圍,對其他同類店面進行了巡回檢查。經檢查發現,前述五家商家現存“美瞳”7盒共158瓶(每盒50瓶),已銷售192瓶,縣市場監管局依法對該158瓶美瞳進行了扣押,并對商家依法作出了行政處罰。在前期磋商和開展聯合檢查的基礎上,2021年9月26日,崇信縣檢察院依法向縣市場監管局發出行政公益訴訟檢察建議,建議其積極依法履職,進一步加強對轄區內眼鏡店、美妝飾品店、文具店的有效監管,嚴防違規銷售“美瞳”問題再次反彈回潮。同時,要對社會群眾加大醫療器械相關法律法規和專業知識的宣傳力度,規范經營行為,保障廣大消費者的合法權益。


收到檢察建議后,縣市場監管局高度重視,對檢察建議全部接受并采納。為防止違規銷售“美瞳”問題反彈回潮,制定了《崇信縣市場監督管理局關于防范治理醫療器械領域違法違規行為工作常態化的實施方案》,成立了專門領導小組;印制了宣傳彩頁及舉報電話,張貼在眼鏡店、美妝飾品店、文具店等商家經營場所內,提醒商家、消費者不得違規銷售角膜接觸鏡,進一步增強了廣大人民群眾的辨別能力和自我保護意識,保障未成年人視力健康。2021年11月22日,縣市場監管局向崇信縣檢察院書面回復。崇信縣檢察院組織開展了抽查回訪,該案涉及的“美瞳”經營違規行為全部整改到位。


【典型意義】


隱形眼鏡的透氣透氧度有限,佩戴會對角膜產生壓迫,因此即使是正規隱形產品也要遵照產品說明書,在專業人員的指導下進行操作,而佩戴無證經營的隱形眼鏡,其安全性無保障,容易引發多種眼部炎癥及并發癥,且消費群體多數為未成年人,嚴重影響其身體健康。崇信縣檢察院針對這一問題,通過與職能部門開展磋商、現場檢查第三類醫療器械違規銷售情況,通過訴前檢察建議的方式,督促監管部門全面履職盡責,真正實現了治“已病”、防“未病”的辦案效果。


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