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張掖市高臺縣駱駝城鎮“四級七天”矛盾糾紛調解工作法將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽

來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2024-03-19
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作為國家“三西”扶貧時期甘肅省重點移民基地,張掖市高臺縣駱駝城鎮著力暢通群眾訴求表達渠道,壓實各方矛盾糾紛化解責任,規范調解流程、工作時限,探索形成矛盾糾紛調解“四級七天”工作法,較好地將各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽,連續8年無“民轉刑”案件發生。2023年11月,該做法入選全國“楓橋式”工作法案例。


明確一條主線 規范解紛流程


針對調處主體不明的問題,從優化調處流程入手,將矛盾糾紛調處工作科學劃分為四個層級,在七個工作日逐級限時調解。網格員初調促和諧。


立足“早”,對網格內排查出的矛盾糾紛,由網格員通過手持終端受理、登記,在1個工作日內進行首次調解,調解不成功未結案的上報村調委會和村綜治中心。村調委會勸調促和解。


著眼“熟”,以村調委會為主進行第二次調解,利用人熟地熟優勢,耐心勸解消除爭端,在2個工作日內調解不成功的上報鄉鎮司法所。司法所商調促協解。緊扣“法”,發揮司法所專業力量作用,在2個工作日內通過正反兩方面法律解釋和政策解讀進行第三次調解,調解不成功的上報鎮綜治中心。鎮綜治中心聯調促化解。


聚焦“合”,按照“中心吹哨、部門報到”的工作運行機制,鎮綜治中心統籌整合派出所、司法所、人民法庭、基層站所等部門和婦聯等群團組織力量,在2個工作日內對矛盾糾紛進行聯合集中調處化解。經過以上四個層級,99%的矛盾糾紛在7日內就可得到有效化解。


圖片

駱駝城派出所民警與村干部深入田間地頭調處地鄰矛盾糾紛


健全四項機制 提升調解質效


著眼責任落實,從完善制度機制入手,構建閉環調處長效機制。


健全排查報告機制。利用基層網格員、治安戶長、公安民警、平安志愿者等群防群治力量,嚴格落實日排查、周分析、月研判預警機制,確保矛盾糾紛隨時發現上報。對調解不成功的矛盾糾紛,迅速填寫登記表、移交表、民情報告單“兩表一單”逐級上報。


健全聯動調解機制。重大矛盾糾紛由鎮政法委員負責,鎮綜治中心統籌組織基層站所或有關行業主管部門力量,召開會議會商研判、專題研究,制定可行調解方案,成立化解小組,綜合運用多元調解方式聯動調處化解,推動問題解決。


健全包案調處機制。落實“四定”“三包”責任制(定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限;包調處、包跟蹤、包反饋),做好包案督導工作,全力攻克難題積案,全程跟蹤事項辦理,確保每起糾紛有人管、必落實。


健全督考獎懲機制。實行月考評與年度考核相結合的辦法,采取通報約談督促、表彰先進激勵的方式,嚴格兌現獎懲,充分調動各方工作積極性、主動性。


圖片

駱駝城鎮綜治中心召開矛盾糾紛協調會,調處群眾制種款兌付矛盾糾紛


打造三個品牌 推動系統治理


從系統防范入手,不斷創新工作品牌,提高綜合治理水平。


“民情快遞單”感知民意“控增量”。劃分81個民情責任區,安排445名鎮村社干部、網格員、治安戶長擔任“民情快遞員”,將收集到的社情民意通過“民情快遞單”報告鎮綜治中心,綜治中心根據各類民情事項的辦理范圍、辦結時限,分流到相關部門限時督辦,辦理情況由“民情快遞員”實時向群眾反饋,并由群眾對辦理情況進行評價,提升了糾紛化解的時效和實效。


“情理法訴”紓困解難“減存量”。注重情與理的有機協調、法與訴的相互配合,通過動之以情、以情感人,曉之以理、以理服人,守之以法、以法育人,付之以訴、以訴止紛“四種方式”,構建形成了漸進式矛盾糾紛分層過濾體系,達到案結事了、群眾滿意的目的,糾紛成訴率從2014年的12.9%下降到2023年的2%。


一心兩員三所+”聚力解紛“提質量”。對基層發生的重大矛盾糾紛或移交的訴前調解案件,鎮綜治中心統籌協調,人民調解員、網格員重點調處,基層法庭、派出所、司法所、法律服務所、村委會和基層站所等相關單位聯合調解,基層法庭根據當事人申請對調解協議進行司法確認,協議履行率達到100%,有效節約了司法成本。

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