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歡迎訪問甘肅政法網 今天是 2024年06月20日 星期四

《民主與法制時報》頭版頭條刊登:甘肅蘭州“首席法律咨詢專家工作站”幫助農民工解“薪”憂

來源:民主與法制時報 責任編輯:張曦云 發布時間:2024-02-10
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臨近年關,確保農民工按時、足額拿到回家過年的薪酬,是各方牽腸掛肚的一件大事。如何高效破解農民工討薪難這一民生問題,讓農民工不再“憂薪”呢?


近期,30名農民工被拖欠長達近兩年的薪水,被甘肅省蘭州市七里河區首席法律咨詢專家成功化解,農民工順利拿到了他們的“血汗錢”。記者了解到,通過設立首席法律咨詢專家工作站,使首席法律咨詢專家在基層社會治理中發揮獨特優勢和積極作用,是蘭州市堅持高站位謀劃、高標準推進、高質量落實,著力打造法學會服務法治實踐高端平臺,積極拓展首席法律咨詢專家制度落實的積極探索。


對此,甘肅省委政法委副書記,省法學會黨組書記、常務副會長韓世峰表示,社區是社會治理的前沿陣地,是維護社會穩定的第一道防線。近年來,隨著經濟發展和城市化進程的不斷加快,轄區內涉及工程建設、道路交通、基礎設施、環境綠化、物業管理等領域的矛盾糾紛不斷增多,針對這些問題,甘肅省緊密結合基層實際,始終把解決群眾合理訴求、維護群眾合法權益放在首位,積極推動首席法律咨詢專家工作站落地進社區,利用首席法律咨詢專家制度將矛盾糾紛調處化解、社會穩定風險防控結合起來,做到對各種矛盾糾紛第一時間發現、第一時間反應、第一時間化解,防止“小事拖大、大事拖炸”等問題。


工程完工工資卻沒拿到


2021年3月份,包工頭崔某偉從家鄉天水雇用了劉某家、劉某軍、林某平等30名進城務工人員,到蘭州市七里河區某房地產公司開發的樓盤從事消防安裝等工程施工。這項工程原是這家房地產公司承包給蘭州某建設工程公司,此后蘭州某建設工程公司又將這項工程承包給崔某偉。崔某偉和這30名工人是同鄉,因此向他們承諾“都是鄉里鄉親,無論是計件或者是按月支付工資,工錢一分不會少?!?/span>


由于有崔某偉的保證,且都是同鄉,農民工們對崔某偉很是信任。崔某偉給他們的勞務費是按天計算,約定每月先支付一定的生活費,年底時一次性結清剩余的全部勞務費,崔某偉解釋稱這樣做是為了防止他們亂花錢。


然而,在這30名農民工按時按質完成施工單位交付的工作任務后,他們僅拿到了部分生活費,剩余的工資崔某偉一直沒有按照約定支付。崔某偉稱是蘭州某建設工程公司在拖欠他們的工資,現在他也沒有錢,等蘭州某建設工程公司工程款撥付下來,他就立刻支付工資。


2021年11月,在農民工們的要求下,崔某偉出具了書面欠條和一份書面承諾,承諾2021年12月10日前,向每位工人發放一半的工資,余款在2022年1月24日前全部結清,保證不拖欠任何人的工資,并承諾若違約,每天按工人總工資30%的金額支付違約金。


有了欠條和承諾書,工人們的情緒慢慢穩定了下來。但是,直到2022年春節,崔某偉仍然未結清工資。


為追討工資找到“首席”工作站


2022年春節剛過,工人們商量著到法院去起訴崔某偉,向他討要工資。但是,隨即工人們又犯難了——如果起訴崔某偉,還要支付一大筆訴訟費,而且因為他們不懂法,根本不懂如何去起訴。


就在工人們犯難的時候,有工人在務工地附近,看到了懸掛有七里河區首席法律咨詢專家工作站的牌子,于是就來到了該工作站,咨詢該如何向“包工頭”討要自己的“血汗錢”。


甘肅省法學會黨組成員、專職副會長楊學鵬告訴記者,2022年3月,甘肅省法學會印發了《關于試點推動法學會首席法律咨詢專家制度的通知》,針對全省幅員遼闊、地域狹長、各地差異較大的情況,分中、東、西三片,選定在蘭州、天水、酒泉三個城市開展推行首席法律咨詢專家制度試點工作。   


 對此,七里河區緊密結合實際,圍繞矛盾糾紛排查化解、涉法涉訴信訪處置、重大風險隱患防控、復雜疑難案件辦理等,在轄區內依托街道辦事處及綜治中心等,開辟并設立了首席法律咨詢專家工作站,并將其打造為首席法律咨詢專家參與法治實踐常態化的工作平臺。


工人們為討要“血汗錢”,找到了在七里河區首席法律咨詢專家工作站值班的首席法律咨詢專家侯洪斌。


侯洪斌告訴記者,2022年3月,甘肅省法學會印發《關于試點推動法學會首席法律咨詢專家制度的通知》后,他被七里河區遴選為首席法律咨詢專家,接到30名天水籍務工人員反映“包工頭”崔某偉,及蘭州某建設工程公司拖欠他們薪水的問題后,他高度重視,經審查這些務工人員提交的相關證據資料后,認為該案事實清楚,法律義務關系明確,但因涉及群體性農民工追索勞務費糾紛這一重點民生問題,如若處理不當,可能會激發雙方更大的矛盾,甚至會產生一些惡性案件的發生。因此,他很快將此案上報給有關部門。


七里河區委常委、政法委書記,區法學會會長魏江邦向記者表示,30名天水籍務工人員追索勞動報酬一案,經首席法律咨詢專家侯洪斌上報后,七里河區相關部門高度重視,委托以侯洪斌為主的首席法律咨詢專家團隊來化解此案,并要求該案在處理過程中應當將重點放在做好案件的風險防控上,將矛盾糾紛消弭在萌芽、化解在基層。同時,要減少當事人之間的矛盾,減少當事人之間的訴累,降低訴訟成本,縮短訴訟時間,進一步維護社會穩定,彰顯司法正義及法治力量。


對癥下藥農民工合法權益依法得到維護


侯洪斌說:“當前,企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資被拖欠后,農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體?!彼硎?,根據現有的相關材料,本著減少當事人之間的矛盾,減少當事人訴累,讓農民工盡快拿到報酬的理念,首席法律咨詢專家團隊就該案涉及的相關法律問題進行了分析研究,并依據《保障農民工工資支付條例》《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》等有關法律法規,提出了法律意見。


在這份法律意見書中,記者看到,侯洪斌等首席法律咨詢專家認為,首先,根據相關法律規定,農民工工資不得被拖欠;其次,政府各部門應協調聯動,防范和化解“討薪”糾紛,如對人力資源和社會保障行政部門建議加強監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件;對住房和城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門建議按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件等;另外,對農民工工資被拖欠的清償責任主體,《保障農民工工資支付條例》也明確規定,用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任。


而在該案中,30名務工人員受崔某偉雇傭,在工地從事小工或雜工,從崔某偉向這30名工人出具的欠條和承諾書中可以認定,這30名工人向崔某偉主張勞務費的訴求符合法律規定。另外,蘭州某建設工程公司將工程違法分包給崔某偉,這家建設工程公司也應當對實際施工人崔某偉拖欠涉案30名工人的勞務費承擔連帶責任。


首席法律咨詢專家全面了解案情,并梳理出相關法律責任后,決定“對癥下藥”,先后多次約訪雙方當事人和蘭州某建設工程公司負責人,并對30名務工人員代表進行了安撫和勸解,對崔某偉和蘭州某建設工程公司的情況進行了詳細了解,并開展思想教育和法治教育工作,通過講事實、講法律、講道理,最終使雙方達成一次性支付協議,全部涉案款共119.4萬元也終于發放到務工人員的手中。至此,雙方的糾紛獲得圓滿解決,當事人的合法權益依法得到了維護。


蘭州市法學會秘書長張宸苓向記者表示,農民工相比于總承包單位、分包單位等屬于弱勢群體,如何解決農民工維權難的問題,一直是社會關注的焦點。七里河區法學會首席法律咨詢專家調解的這個案例雖然案情簡單,但意義重大。自首席法律咨詢專家制度開展以來,蘭州市法學會健全重心下移、力量下沉的法律服務工作機制和首席法律咨詢專家資源市、縣(區)兩級共享機制,通過設立首席法律咨詢專家工作站,并組織首席法律咨詢專家深入社區、工地、企業等參與基層治理,妥善解決農民工討薪等矛盾糾紛,維護了社會穩定,促進了經濟發展,受到了有關單位、企業和人民群眾的充分肯定。

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