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慶陽寧縣盤克鎮:構建“1236”治理模式 筑牢信訪工作根基

來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2023-12-28
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今年以來,慶陽市寧縣盤克鎮以全面建設平安盤克為目標,以主動創穩工作為主線,以“三抓三促”行動為契機,主動扛起“為黨分憂、為民解難”的政治責任,充分學好用好新時代“楓橋經驗”,以矛盾不上交、服務不缺位為宗旨,始終把疏渠道、聚合力、提質效作為主動創穩工作的著力點,探索構建“1236”工作模式(制定一套方案、構建二級陣地,用好三支隊伍,建立六項機制),主動履職擔當,狠抓工作落實,切實以高水平安全保障高質量發展。



盤克鎮將主動創穩工作作為基層治理的有效方式,及時組織召開黨委會、主動創穩工作推進會、平安建設聯席會議等,強化安排部署,制定印發了《盤克鎮主動創穩行動實施方案》,進一步細化任務和風險隱患動態排查“兩張”清單,持續健全屬地和行業網格化管理體系,壓緊壓實網格責任,為主動創穩工作奠定了堅實的組織保證,確保全鎮平安建設和主動創穩各項工作有力有效推進落實。


盤克鎮抓牢“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”這個關鍵,不斷健全主動創穩基層基礎陣地建設,全面構建鎮村二級矛盾糾紛調處化解體系。依托鎮司法所來訪群眾接待中心、綜治中心和便民服務中心三大平臺,建成社會矛盾糾紛調處化解中心,設立專門的接訪窗口、矛盾糾紛調解室等功能場所,為群眾提供“一站式”服務,實現了“三心合一”、有機融合、工作聯動、資源共享。


在政府便民服務中心醒目位置公示鎮黨委、政府主要負責人姓名、職務及聯系方式,方便群眾隨時隨地反映訴求、表達利益關切,做到疏而不堵。突出“自治”強基,完善多元參與的自治模式,全鎮20個村做到村級“說和室”全覆蓋,圍繞“民事民議、民事民辦、民事民管”原則,由威信好、威望高的村(組)干部任說事長,推選出公道正派、群眾威信高、甘于奉獻、辦事能力強的能人鄉賢、老黨員、退休老干部、老教師和村民代表作為說事員,為群眾搭建“家門口”的說事、議事、調事平臺,努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。



盤克鎮高度重視矛盾調處干部隊伍建設,選優配強矛盾糾紛化解工作力量,著力打造一支對黨忠誠可靠、善做群眾工作的矛盾調處專兼職隊伍,為扎實推進主動創穩工作提供人力保障。成立了盤克鎮矛盾糾紛調處化解工作領導小組,全面負責全鎮矛盾糾紛調處化解工作,依托鎮綜治中心、司法所組建了矛盾糾紛調處化解工作辦公室,配備4名專職調處干部,各村“說和室”評選確定說事員3人以上,確保每起矛盾糾紛調處化解工作有人抓、有人管。


對鎮村全體矛盾糾紛調處干部定期開展業務培訓,提升鎮村干部素質能力和業務水平。在全鎮范圍內優選一批口碑好、威望高、善于調處矛盾的“金牌調解員”,組建金牌調解員隊伍,打造“品牌說和室”,直接參與調解成功的歷史疑難矛盾糾紛2起,有效促進了全鎮社會和諧穩定。各村充分發揮“說和室”陣地作用,聘請本村經驗豐富、調解能力強的老黨員、離任村“兩委”干部、退休職工、熱心人士等組成村級調解顧問團,充分發揮他們人熟、事熟、情況熟的優勢,積極為群眾排憂解難,累計化解矛盾糾紛近百起,和解成功率達98%以上,受到群眾的肯定和好評。


盤克鎮還堅持把黨的領導貫徹到主動創穩工作各方面、全過程,創新方法、綜合施策、精準發力,不斷建立健全矛盾糾紛調處化解工作機制,著力提升矛盾化解質效。鎮上統一制作“干群聯系卡”15000張,全面發放到戶,實現一戶一卡,并將“干群聯系卡”張貼在人員密集場所和醒目位置,方便群眾反映訴求。群眾有需求、有問題,可通過撥打電話或掃一掃卡上的二維碼向包村科級干部反映,包村科級干部接到訴求后第一時間聯系反映人并上門走訪了解具體情況,變“被動服務”為“主動服務”,讓群眾足不出戶就可以輕松反映訴求,有效避免來回跑、人難找的問題,讓“干群聯系卡”真正搭建起干群關系“連心橋”。


通過源頭追溯壓實“屬地管理”“誰主管、誰負責”“誰引發、誰負責”責任,推動源頭責任人積極主動化解遺留問題,形成擔當作為和推諉塞責兩張責任清單,真正做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的矛盾調處化解工作良性循環機制。對上級交辦的案件和重大矛盾,按照“一個案子、一名領導、一套方案、一抓到底”的要求,落實包案領導和辦案人員的責任,限期辦結上報,做到了重大矛盾件件有著落、事事有交待、案案有結果。以“三抓三促”行動為抓手,把矛盾糾紛調處化解工作與“主題黨日”緊密結合,扎實開展科級干部“主題黨日”下訪接訪活動,實行科級干部定期坐班接訪、重點約訪、帶案下訪,深入村莊一線調研走訪,切實做到發現問題在一線、化解矛盾在一線、辦公現場在一線、工作落實在一線。


每一件矛盾糾紛先由村主要負責人化解,村主要負責人化解不了的由包村科級干部化解,包村科級干部化解不了的報綜治中心、司法所化解,綜治中心、司法所化解不了的由黨委、政府化解。對于排查出的較復雜的重大矛盾糾紛,鎮黨委政府及時啟動矛盾糾紛調解機制,必要時召集司法所、派出所、綜治中心成員及金牌調解員召開專題會議,進行會商研判,及時回應群眾關切,有效避免矛盾累積,避免“小事拖大,大事拖炸”。


建立健全督查考核機制,實行“三個責任倒查”,以嚴厲的考核獎懲倒逼工作落實。對工作不重視、措施不到位、調處不及時,矛盾激化的對相關責任人進行經濟、紀律處罰。對階段性矛盾積壓位居全鎮第一的村,對村主要負責人采取全鎮通報批評、大會檢查、誡勉、組織處理等方式進行處罰,對包村科級干部采取大會檢查、全鎮通報批評、取消評優選模資格等方式進行處罰。



同時,盤克鎮深入開展平安法治宣傳教育活動,圍繞掃黑除惡、禁毒、反邪教、防范電信網絡詐騙、國家安全、憲法宣傳、陽光信訪、防災減災等重點,充分利用微信群推送、發放宣傳資料、觀看教育警示片、懸掛橫幅、鄉村云喇叭等措施,持續加大涉農法律、法規和政策、安全生產的宣傳教育,開展各類集中宣傳活動11場次,不斷提高群眾知法、懂法、守法意識,形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解糾紛靠法的良好環境,切實增強群眾法治意識和參與平安創建活動的積極性、主動性和參與率。

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