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歡迎訪問甘肅政法網 今天是 2024年02月21日 星期三

蘭州市安寧區巧用“125”警調對接新機制激活基層治理新動能

來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2023-12-27
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黨的二十大報告指出,要完善社會治理體系,在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。如何做好矛盾糾紛排查化解工作,是防范風險隱患、夯實平安建設的永恒課題。對此,蘭州市安寧區探索建立了“綜治中心總牽頭、警格網格相融合、三聯兩共創格局”的“1+2+5”警調對接多元調處化解新機制,實現了矛盾糾紛“排得出、化得掉、控得好”。


數字最有說服力。近年來,安寧區收集各類警調對接矛盾糾紛線索1886條,成功調處化解1811起,化解率達96%,未發生因矛盾糾紛化解不及時引發的“民轉刑、刑轉命”案事件;全區刑事、治安警情在連續三年下降的基礎上,分別再下降7.9%、10.4%,命案發案呈斷崖式下降,社會大局持續平穩,人民群眾安全感、滿意度不斷提高。


中心牽頭、多方聯動 

“各自為政”轉化為“合力布局”


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“沒有巧功夫,只有苦功夫!”安寧區堅持黨政統領強保障、明晰職責強協同、嚴格考核強落實,充分發揮綜治中心牽頭抓總作用,全面建立健全與公安、司法、鎮街、村社信息共享、聯動共治工作機制,有效推動調解工作高質量發展。

 

11月30日,安寧區綜治中心接報一起矛盾糾紛反映:孔家崖街道一房地產企業與30余名工人因工資結算發生糾紛。安寧區綜治中心根據警調對接工作領導小組責任分工和工作方案,同步開展與成員單位的信息共享,推動聯動共治、調處化解迅速開展。


按照“中心吹哨、部門報到”的“1+3”聯動工作模式(即綜治中心+公安派出所、司法所、律師事務所),開發區派出所民警先期處置,司法所人民調解員、律師事務所律師迅速到場,民警全程參與、導控局面,防止糾紛激化升級,引導工人推選1名可靠代表與企業開展對話;人民調解員講解政策、提出方案,爭取工人的認可和信任;律師根據工人代表和企業負責人雙方意見提供法律援助。

 

歷時4個小時,在孔家崖街道工作人員和開發區派出所民警的見證下,糾紛雙方達成一致,現場勞動監察、企業人力資源部門工作人員對工人工資進行復核并通過確認,整個調處環節全程融合了派出所的權威性、司法所調解的群眾性和律所法律服務的專業性,實現了“1+1+1>3”的效果。這樣的調處化解結果也將作為平安建設的“高分值”指標納入黨委政府對部門和鎮(街道)的重要考核體系,特別是明確因排查不深入、化解不及時造成矛盾糾紛擴大、惡化形成后果的部門和鎮(街道)“一票否決”,有力推進了工作措施落地落實。


警網雙格、一體融合

“各管一域”升級為“全域共管”


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“與其蹦出來,不如挖出來!”單靠公安民警或網格員單獨化解矛盾糾紛,往往存在缺少先手棋和著力點的窘況。對此,安寧區綜治中心牽頭主抓,創新“警網融合”模式,實現“警務網格+綜治網格”一體統建、雙向賦能、同頻共振。

 

安寧區綜治中心結合轄區實際,制定下發《安寧區“警格+網格”雙格融合工作方案》,將62個派出所警務區與375個綜治網格融合共建,按照“1名民警+2名輔警+N名社區工作人員、網格員、義警”的“1+2+N”模式,組建基層網格最小作戰單元。從“條線分治”到“一體共治”,不斷強化“警網融合”組織架構。

 

今年開始,94名派出所社區民警有了新的“身份”:兼任街道黨工委委員、社區副書記或副主任。社區網格怎么干,在社區民警“新委員、新書記、新主任”的帶領下愈加明晰:聯合開展信息采集、隱患整治、巡邏防范、糾紛調解、人員管控、法治宣教;按期開展治安巡邏、聯席會議、聯合走訪、社情民意收集;依托786個“警格網格”線上共享網格警情,形成“向群眾發聲”和“聽群眾呼聲”的雙向互動,綜治力量由“被動參治”轉變為“一體聯治”,持續建全“警網融合”制度機制。

 

針對群眾訴求處置效率不高、社會治理成效不顯等難題,劉家堡派出所與劉家堡街道充分利用同址辦公優勢,社區民警帶領網格員、社區干部實現了“下社區”到“駐社區”的轉變,健全矛盾糾紛調處全閉環流程,實現了警務工作與社區工作結合,以推動“交叉復治”到“一體善治”為目標,規范“警網融合”閉環流程。


三聯兩共、深耕善治

“單打獨斗”蛻變為“聯合制勝”


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“多跨前、少斷后,堅持化解為王,守住安全底板!”安寧區綜治中心統籌社會資源、派出所深耕社區警務,做到矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決,以“風險聯防、矛盾聯處、問題聯治,信息共享、平安共建”的“三聯兩共”協作機制,精準“排雷拆彈”。

 

風險聯防、矛盾聯處、問題聯治,公安機關責任重大,堅持把警情作為排查矛盾糾紛的首要途徑,下先手棋、打主動仗、堅持發現與處置一體兩面同步推進,從源頭上做到“發現即處置”。今年前三季度,安寧西路派出所借助綜合指揮室實體化運行,從同一報警人報稱“妻子失蹤被拐”“威脅揚言報復”“制造噪音擾民”等同類警情中摸排出存在引發重大案事件隱患的婚戀糾紛和鄰里積怨8起。

 

在處理該類糾紛時,社區民警分析警情走向,依托警調對接機制,對接綜治中心,依靠“三調聯動”機制,聯合婦聯、物業等單位部門,與街道社區開展聯調聯處,最終全部成功化解,做到了接處警時“一竿到底”,確保處置“警結事了”。為防止矛盾糾紛出現反復,警調對接各成員單位還將按照“誰受理辦理、誰回訪回告”原則跟蹤回訪,做好滿意程度調查、調解效果鞏固、上門回訪化解。

 

信息共享、平安共建,不僅是手段、更加是目標。警調對接各成員單位積極互通信息渠道、定期召開聯席會議,切實做到情況互通、信息共享、工作同做、結果同悉,今年主動搜索發現前期公安難以掌握的“有積怨、無警情”債務、婚戀等矛盾糾紛100余起。在安寧區綜治中心的牽頭抓總下,各成員單位充分發揮職能優勢,加強協作、協同聯動,通過先期處置共化解突出矛盾120余起,挖掘并調處社區、單位潛藏的各類“隱性”矛盾300余起,為建設“平安安寧”創造了良好的社會環境。


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備豫不虞,為國常道。安寧區將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著眼維護國家安全和社會穩定的新形勢、新任務,以加快推進基層社會治理現代化為牽引,以共建共治共享為導向,以防范化解影響安全穩定的突出風險為重點,樹牢底線思維,發揚斗爭精神,下好先手棋、打好主動仗,于無聲處見有聲、于平靜中知紛擾,奮力開創警調對接矛盾化解新局面,堅決維護人民群眾生命財產安全和社會治安大局持續穩定!

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