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歡迎訪問甘肅政法網 今天是 2024年02月21日 星期三

白銀市會寧縣檢察院探索推行域外支持起訴制度 當好外出務工人員“娘家人”

來源:甘肅政法網 責任編輯:張曦云 發布時間:2023-12-21
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白銀市會寧縣檢察院針對勞務輸出大縣的實際,從2022年起,積極試點建立外出務工農民工維權域外支持起訴,先后辦理縣域外支持起訴案件6件,為6名外出務工人員挽回各類經濟損失25萬余元,取得了良好的社會效果和法律效果。


內外聯動促聚合力量、信息共享、宣傳覆蓋


建立外部協作配合機制。積極探索構建多部門協調聯動的工作格局,加強與人社、勞務、民政、婦聯、殘聯等職能部門及各鄉鎮的溝通協作,建立信息互通共享、線索雙向移送工作機制,共同搭建維護域外弱勢群體合法權益平臺,拓寬案件來源渠道。2022年以來,勞務、人社等部門共移送線索10條。


強化內部線索移送機制。堅持“四大檢察”一體履職,深化民事檢察與刑事檢察、控告申訴等部門條線的協作配合,打破線索移送難、協作辦理難等“內部梗阻”。如辦理的蒲某域外支持起訴案,當事人蒲某在陜西務工期間受傷,而勞務公司未將受傷期間的部分工資結清,雙方因此產生薪資糾紛,蒲某向會寧縣院控申部門反映后,控申、民事部門共同接待,通過對勞務公司負責人進行釋法說理,最終促成雙方和解,蒲某如期拿到了拖欠薪資。


加強支持起訴職能宣傳。2022年、2023年連續兩年,在農民工務工外出高峰期,發布《關于支持縣域外弱勢群體維權的通告》,并發放域外支持起訴“明白紙”。同時,利用門戶網站、“兩微一端”等平臺和“送法進社區”“送法下鄉”等活動,積極宣傳域外支持起訴工作職能,不斷暢通申訴渠道,幫助群眾更便捷了解、更廣泛知曉域外支持起訴,以“娘家人”的檢察關懷幫助務工群眾吃下“定心丸”。    


靠前服務助證據完善、訴求快辦、效果跟進


幫助收集補強證據。針對外出務工群眾因收集證據能力欠缺,不能或者不敢行使訴權維護自身合法權益的問題,堅持靠前服務,主動作為,通過全面、充分的調查核實工作,協助收集、固定相關證據,并及時移送至有管轄權的同級人民檢察院,為當事人提供精準法律幫助,依法為困難群體“撐腰”。


暢通綠色快辦通道。設立弱勢群體支持起訴綠色通道,對域外支持起訴案件優先辦理、快審快,并指定專人做好當事人的法律咨詢和訴訟程序指導等工作。如辦理的王某申請支持起訴案,當事人王某在榆中縣務工,因工程完工后用工方拖延支付工資,王某遂向會寧縣院尋求幫助,會寧縣院在受理后第一時間與用工方負責人進行溝通協商,通過充分開展釋法說理,僅用兩天時間就促成了雙方的和解,用工方隨即在一天內支付了拖欠王某的工資2萬余元。


積極追蹤辦理結果。針對已移送至有管轄權的同級人民檢察院的案件,積極與管轄院保持信息暢通,動態掌握受移送線索的辦理情況,全面跟進案件進展過程,讓域外支持起訴的檢察溫度全程可感。如協同定西市安定區檢察院辦理的李某與成某某、定西市某公司提供勞務者受害責任糾紛支持起訴案,會寧縣院在線索受理后第一時間進行審查,并及時將審查后的線索移送至定西市安定區檢察院,該院在受理后進行支持起訴,期間兩地檢察機關積極協作配合,先后進行專題會商3次,幫助李某最終拿到賠償款14萬元。


著眼長效抓推動深化、機制完善、工作規范


持續強化組織領導。持續加大對于域外支持起訴工作的重視程度,成立以分管領導為組長、部門負責人為成員的域外支持起訴工作領導小組,專門負責域外支持起訴線索分析、研判辦理、溝通協調。充分發揮關鍵少數在關鍵環節的關鍵作用,重要節點由檢察長親自督促,重點案件由檢察長親自辦理,重點事項由檢察長親自協調,提高執行落實力度。


不斷優化工作機制。加強與工會、勞動仲裁機構的溝通交流,摸排縣域外農民工討薪事件底數,搭建農民工幫扶快速通道;積極與法院進行對接,確保欠薪線索及時發現、流轉和處置,防止矛盾糾紛激化;以域外支持起訴案件的辦理為契機,與蘭州城關區、酒泉肅州區、定西安定區等勞動力密集流出地同級人民檢察院建立“線索移送、信息共享、案件會商、結果反饋”為一體的支持起訴長效協作機制,為常態化維護域外弱勢群體權益夯實制度基礎。


統一規范工作樣式。堅持在探索中完善、在試點中規范,持續完善優化域外支持起訴案件的辦理流程,實現對案件受理、證據審核、案件移送、結果反饋等各個環節的精細化管理,嚴格規范案件審查標準、辦理時限和卷宗要求,統一制定域外支持起訴申請書、域外支持起訴告知書、證據目錄清單、線索移交函、結果反饋函等格式文書樣本1套5份,有力保障域外支持起訴案件規范、高效辦理。

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