中國甘肅網 | 探索調解新路徑 巧化百姓煩心事——天水市“嵌入式”矛盾風險防控工作法側記

　　民生無小事，百姓大如天。上世紀60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮的干部群眾在工作中創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，成為全國政法綜治戰線的一面旗幟。

　　60多年過去了，“楓橋經驗”歷久彌新，伴隨著社會的進步和發展，“楓橋經驗”有了更多的內涵，矛盾千變萬化，方法層出不窮，但依靠群眾，就地化解矛盾的本質沒有改變。

　　在天水市，無論遇到什么矛盾糾紛，都會有調解組織來幫忙，他們活躍在天水市大街小巷，田間地頭，只要出現矛盾的地方，他們總是巧借調解方式，解決群眾各類難心事。有群眾欣慰地說：“只要有調解組織在，再難的矛盾糾紛都會化解！”

　　功不唐捐，11月6日上午，天水市創新實踐的“矛盾風險防控工作法”入選全國104個“楓橋式工作法”單位受中央政法委表彰并授牌。百川到海，榮譽的背后，是無數件紓民之困、解民之憂的小故事。

庭前調解

人力物力隨處省

　　2023年4月25日8時30分許，張某某駕駛小型轎車，沿甘谷縣車場路山南向北行駛，至車場路汽車站以北路段時，與同向前方的行人黃某某發生碰撞，致使其受傷，雙方車輛受損，形成道路交通事故。案發后，雙方就事故責任認定其實沒有太大爭議，卻對因交通事故所造成的損失及賠償金難以達成一致意見，遂來到法院申請裁決。

　　據了解，隨著交通事故損害賠償糾紛在民事糾紛中的占比越來越大，甘谷法院在辦理交通事故案件過程中發現，當事人往往對事故責任認定沒有太大爭議，卻對因交通事故所造成的損失及賠償金難以達成一致意見，需要申請專業鑒定，導致當事人頻繁改變訴訟請求，不僅提高了訴訟成本，也延長了案件審理周期。為此，甘谷法院結合工作實際，積極探索“訴前鑒定＋調解”模式，提供精準司法服務。

　　“訴前鑒定＋調解”模式，即在訴前階段，對確有需要鑒定事項進行司法鑒定，并在溝通鑒定事宜的前后進行調解工作。將司法鑒定由“訴中”前移至“訴前”，有效降低了當事人的訴訟成本。

　　據本案法官介紹，此次事故被告的保險公司位于四川成都，本案從選擇鑒定機構、對鑒定材料進行指正、到各方當事人對賠償項目及各項金額達成一致意見，全程都是通過微信溝通的。在保險公司的人未到甘谷法院的情況下，各方當事人達成一致的調解意見。雙方當事人握手言和，糾紛圓滿化解。

社區會議

問題到人快速解

　　2023年5月，麥積區工業園社區收到某廠家屬院居民解某反映，說其所住居民樓樓頂排水不通，產生積水，致使其與多戶居民屋頂滲漏，多余積水從天窗口流入，在樓道內、樓梯上產生大量積水。

　　社區調委會收到情況反映后，立即組織社區調解員進入現場調查實地勘驗，在確定問題屬實后及時召開調解會議研究解決應急對策。

　　調解會上，當事人代表解某對所反映的問題進行了具體闡述，調解員對問題情況也進行了深入分析，并要求某廠家屬院物業負責人迅速及時派員工處理問題，對住戶樓頂排水管進行疏通，查看頂樓住戶受損情況，對造成經濟損失的住戶商議給予一定的經濟補償。

　　最后，當事人代表解某同意了社區調委會的處理意見，某廠物業也表示無異議。于是，一起因天氣突變產生的矛盾糾紛得到合理解決。

　　現如今，調委會“說事議事”創新工作方法已在北道埠街道辦得到了有力推廣。麥積區按照“矛盾糾紛不出社區”的思路，在黨群服務陣地上打造“居民說事室”，將居民“說理的地方”建在群眾家門口，讓受到矛盾糾紛困擾的群眾有處訴說、有人傾聽。

　　正如居民樓漏水一事，很多困擾群眾的問題突發、事小，但會對生活產生很多困擾，社區調委會可以就具體“事”找具體“人”，使矛盾糾紛從源頭上得到及時、有效地化解，群眾生活舒心，社區自然和諧穩定。

當面溝通

夫妻言和把家還

　　2022年7月的一晚，王某又一次喝得爛醉，找到妻子和兒子居住的出租房，將妻子張某毆打致眼眶瘀青，眼底出血，渾身是傷。在接到報警后，公安機關出警將酒醉的王某遣送回租住的房子。7月18日，張某到婦聯維權服務中心尋求幫助，希望婦聯幫助她解決嚴重的家暴行為并且堅決要求離婚。

　　調解員張文萍先是對張某進行心理疏導，耐心細致地幫助其舒緩情緒，從痛苦中梳理出頭緒，隨后在其傾訴中了解了事情的原委。

　　因為丈夫王某有經常性的家暴行為，使張某多次受傷，張某不堪其擾，2019年兩人經過協商選擇了分居。

　　張某在租住的兩間房子前面開文具，后面住人，帶著兩個兒子生活。2022年7月15日，王某又一次喝醉，晚上12點闖入妻子和孩子租住的房間，砸了電腦，打印機，又一次毆打分居三年的妻子張某，將妻子張某毆打致眼眶瘀青，眼底出血，渾身是傷，110報警中心出警協調將醉酒打人的王某送回自己的出租屋。

　　之后，張文萍電話通知施暴人王某來到婦聯進行調解，通過溝通，王某說妻子張某雖然勤勞，節儉，但脾氣性格暴躁，把錢看的重，如不每月按時交錢就對王某冷暴力，多年來的矛盾都是因為錢引起的。

　　通過了解，張文萍發現雙方婚姻的癥結是經濟原因，且夫妻雙方感情交流和溝通，導致矛盾加劇，在雙方都說出自己的委屈和訴求之后，調解員針對具體情況，給出了建議。張某的丈夫王某今后如果工地結賬及時給妻子張某微信轉賬，保證妻子和兩個兒子的正常生活，學習費用，多與妻子溝通，互相包容，工地進度繁忙的工作多給妻子匯報，妻子張某也盡量幫助丈夫搞好后勤，生活中相互幫扶。夫妻雙方都表示會增加溝通，和睦相處，從新開始新的生活。

　　近年來，甘肅省天水市充分發揮婦聯干部、婦聯執委等柔性工作隊伍作用，聚合人民調解員、法官、律師、網格員、金牌調解員、巾幗志愿者等力量，構建“1+N”多元化婚姻家庭矛盾糾紛化解工作機制，通過推行聯隊伍促合力、聯陣地促服務、聯機制促協同、聯調處促效能的“四聯四促”工作模式排查化解家庭矛盾糾紛，推動婚姻家庭矛盾發現在早、化解在小。

　　樓道進水，家庭矛盾，事故賠償，正是這一樁樁，一件件小事，才是群眾所需，民生所盼。在踐行新時代“楓橋經驗”的過程中，天水市“嵌入式”矛盾風險防控工作法的活力在基層治理的過程中被激發，“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”這一中國大地上“土生土長”的社會治理經驗，穿越甲子，在與時代的照面中歷久彌新，不改其為民服務的宗旨。